《高等教育学导论》讨论了高等教育的80个问题。第一、二章讨论大学的起源与发展过程。第三章讲述高等教育学的一些基本范畴。第四章讨论大学的职能、功能和理念。第五章关于大学的治理，一方面是关于社会与大学关系的讨论，另一方面也在很大程度上是起承上启下作用的。大学职能怎样切实地履行？功能怎样很好地发挥？理念怎样更好地实现？这是紧接着前面的叙述要回答的问题，同时，又对随后论述大学内部活动的有效展开，提供一个理想的前提。第六至第十章就是大学自身的基本活动方面。从这五章所体现的内部关系看，我们的确是在所有高等学校中，有所侧重地叙述了与学术水平、人才培养上层次较高一类大学相关的内容。第十一、十二章再回到大学自身的管理上来。第十三章专论大学校长问题，这几乎是与前面所有论题相关的一个议题。第十四章作为最后一章而叙及大学改革，这是与未来相连接的一个必然话题。