本书以制度与外在情境的互动为视角，分析人大制度的延展、功能、任务、价值目标及其制度资源开发的空间。全书将人大制度60年来的运作与发展，分为以合法性取向为中心、以效率取向为中心和以有序民主取向为中心的三个阶段，对其作用、与党的领导的关系以及对现代民主法治的重要意义等方面做了充分详尽的阐述，同时分析指出人大制度还需要进一步的完善，以期在未来中国政治发展进程中起到更大的作用。