香港问题一直是中央和香港政府关注的焦点，而由此引发的社会矛盾也日益凸显，研究香港问题的本质和变迁对解决目前香港面临的各种社会矛盾，使香港政治常态化有重要意义。 本书为中国道路丛书香港系列书（总计3本）之二，主要讨论香港的民主发展情况与独特的民主观，以及回归前后殖民政府的管治与特区政府的管治。香港是一个独特的经济体，在长达一个半世纪的殖民统治结束后回归中国，香港也从一个特殊的“英国殖民地”成为“一国两制”框架下实行“高度自治”的中国特别行政区。在这一历史过程中，香港走出了一条独特民主发展道路，特区政府成立后，也一直在进行新政治秩序的探索。而由于特殊历史社会原因形成的“局部民主化”与诸多其他因素（如内外环境不利、管治能力不强以及反对势力阻扰）交织在一起，使得香港特区政府的管治困境重重，影响了香港社会的稳定。