本教材为北京大学预防医学系列教材。在长期的教学和研究过程中，我们不断体会卫生事业管理这门学科的特点，把研究的成果融入教学内容当中，由此逐渐地形成了以卫生系统的框架组织教学内容、以掌握卫生系统基本运转规律为教学目标的模式。本教材就是在这样的基础上形成的。全书主要讲述卫生系统的形成、组织构架和运行机制。而将卫生体系的这些特点抽象出来，进行系统的分析、研判，本身就是管理思维的体现。我们希望通过这样的方式，可以把卫生和管理紧密相连，进而融合、共通。本教材一方面按照卫生系统的基本要素组织各章节内容；另一方面把管理科学的基本原理贯穿于全书。同时，在介绍卫生管理实务，尤其是卫生政策相关内容时，紧扣当前卫生改革的进程。