2012年是我国煤炭工业贯彻落实“十二五”规划承上启下的关键一年。全国煤炭经济运行形势发生了较大变化，煤炭需求放缓，进口煤大幅增加，库存居高不下，价格大幅下降，企业经济效益下滑，煤矿建设投资回落，部分企业出现亏损。面对错综复杂的宏观环境，我国煤炭工业攻坚克难，在困境中取得发展，市场化改革实现突破；大企业建设力度增强，产业结构进一步优化；产业融合不断深化，煤电企业互保能力增强；科技创新体系逐步完善，行业科技实力得到加强；资源综合利用水平不断提高，节能降耗取得新突破；文化建设形成共识，煤炭行业文化成果快速涌现；人才培养渠道多样化，人才队伍得到加强；煤炭产业与区域经济统筹发展形成共识，企业社会责任逐步落实。