政策是有目的的行动。目的生于价值和信念；行动包括手段和后果。政策的成败必须考虑效应（达到目的）、效率（达到目的所需的投入）、政治合法性及实施可行性。《政策规划与评估方法》介绍一套“观点法”，帮助政策设计者和参与者从各自的观点出发，系统地检验政策的逻辑性（效应的保证），投入的必要性和充分性（效率的保证），以及其他政策参与者或实施者的观点和作用（合法性和可行性的保证）。