本书构建了包括财政运行可持续、财政功能可持续、财政政策可持续、财政体制可持续在内的“四位一体”的理论框架。这个理论框架可以容纳所有与之相关的问题，包括本报告所涉及的税制及税收收入可持续问题、土地财政可持续问题、政府债务可持续问题、社会保障可持续问题、公共危机应急体系可持续问题、开放视角下财政可持续的问题、审计监督对于财政可持续的保障与促进问题。