苏南经济，是苏南的土地长出来的模式化只会成为包袱苏南模式的终结，并不意味着功南经济的终结，把政府从经济事务中解脱出来，民间的生产力也就被解放出来了。 以往的“苏南模式”本质上是一种政府超强干预模式，地方政府公司主义模式，政绩经济模式，干部资本主义模式，这是一种政企不分的集体产权制度安排，其内在的隐患造成乡镇企业治理结构上的缺陷，导致严重的低激励和负激励。最终由于外部经济宏观环境的变化而加剧了苏南经济滑坡，尤其乡村两级面临的债务压力迫使改制成为惟一选择。改制过程实质上是政府将企业彻底推向市场，以减少或消除政府对企业的控制与干预，确立私人产权，实行民营化和市场化的过程。 然而，改制仍然是干部们一项自上而下的政绩工程，改制中也不排除一些不规范的做法甚或黑箱操作。首先是国有银行成为先破后转、破产逃债的最大受害者，随后，在地方政府、社区政府、企业经营者、社区居民、企业职工这五方利益相关者的改制谈判中，社区居民和企业职工始终是这场运动式改制，分配式改制的谈判桌上的缺席者。