治理是一门驾驭和引导社会和组织的艺术，它决定权利如何应用，决策如何做出，居民或利益相关者如何参与结构之间、过程之间以及传统之间的互动。在经济转轨、社会转型的过程中，由于政府、市场和社会的关系没有彻底厘清，政府越位、缺位和不到位，人民群众不能分享改革发展的成果，造成干群关系紧张，伤害了群众的积极性，各种社会矛盾不断出现。本书从社会治理的基础知识及法治化的基础理论入手，分析了北京市社会管理的现状及改革方向，提出改革的思路，为发达城市的社会治理提出可供参考的解决路径。