作为历史悠久的文明古国，中华民族上下五千年，既有改朝换代的革命，也不乏体制内的改革。在诸多改革中，作为国家命脉的财税体制改革则始终是与人们的生存和发展息息相关，它既关系到纳税人与政府利益的调整，也涉及中央与地方各级财政利益的调整。其过程是利益博弈，其目的是保持社会经济平稳运行并获得发展；而利益各方共赢与否则是衡量改革是否成功的关键，因为成功的改革一定是共赢的博弈，共赢的博弈才能顺应人心，推动发展，实现社会和谐，保证国家长治久安。