本书从把握农村发展的趋势性问题入手，通过反思农村工作，透视农村管理问题，就农村的前途、新农村建设的策略、乡镇政权建设、村级组织建设、农村规划管理、公共服务、规范管理、乡村文化建设、农村上访等多个方面进行探讨，并对如何做好农村工作的四个基础、准则、重点和宏观体制配套改革措施进行了梳理归纳，对做好新时期农村工作的管理要素进行提炼。特别是围绕农村工作有什么规律、“三农”问题的核心是什么、新农村建设有什么策略、乡镇管理有什么深层次问题、村民自治制度如何完善、农村规范管理怎么抓等问题，提出了若干富有价值的政策建议。