从税的视角观察，现代国家政治的全部内容，无非就是税的收取和使用，控制了税的征收与使用大权，也就控制了政府的命脉，从而具备了从根本上决定和约束政府活动的能力，这就是近代宪政主义制度肇始或导因于有关税的斗争之原因所在。 在立宪主义看来，纳税并非人与生俱来的义务，征税也非国家顺理成章的权力。人们之所以纳税，是为了让自己的权利和利益得到更切实有效的保障；国家之所以征税，是为了具备向人民提供公共产品或公共服务的能力。 税收之课征需经人民同意，乃税收合法性之效力来源；税收在个人之间的分配只能以纳税人实际负担能力为标准，税收法律关系的本质是国家向个请求“公法上债务”之履行。由此，税收法定和量能课税构成宪法上税之建制原则，基本权利保障成为国家征税权之宪法界限。 正义的税法必须具有阻止或纠正国家征税权因“过度课征”而侵犯公民基本权利之功能，税收法治的实现和纳税人基本权利的保障最终有赖于规范的违宪审查制度之建立。