“十一五”规划《纲要》是在我国“黄金发展期”和“矛盾凸显期”背景下编制和实施的五年规划，实施期限为2006～2010年。《纲要》阐明了这一时期国家战略意图，明确了政府工作重点，体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会两大战略思想的基本内涵和要求，赢得了社会各界的高度评价和广泛认同，无论是规划内容还是规划形式都有许多创新之举，反映了新时期我国经济社会发展的新理念、新思路和新举措。