本书以20世纪后期以来社会治理领域中行动主义的兴起为基点，讨论了行动世界中的治理安排与政府模式变革等问题。行动主义的兴起要求政府重新审视与其他行动者的关系，通过促进与服务来达成不同行动者之间的合作，进而实现社会的合作治理。在促进行动者间的合作的目的下，本书以行政理论的演进为契入点，反思了许多传统治理观念，探讨了政府在规则、制度与组织结构等方方面面的转型，和以服务型政府为指向的政府模式重构的问题，并对这种转型和重构所发生其中的当代世界做出了哲学上的思考。