统筹“补短板”与“锻长板”，是我国科技发展在新的国内外形势下的必然选择。从“十四五”乃至中长期看，我国科技发展思路应加快实现从“科技追赶”向“科技领pao”的战略转变，着力塑造面向未来的科技竞争优势。创新政策应向普惠性、竞争中性和包容性政策转型，形成与新时期国家科技创新发展战略相适应的政策体系。 本书着眼于变局中的创新政策转型思路与重点，从过往国内外创新政策发展历程梳理出发，提出了不同发展阶段下影响自主创新政策效果的关键因素分析框架，分析了新形势下影响因素的变化，并就基础研究、前沿技术创新组织方式、知识产权制度、产学研合作机制等重大问题和工业软件、高端芯片、新材料、机器人等关键领域政策进行了专题研究，提出了新形势我国创新政策转型的思路、重点和政策建议。