本书试图建立一个以产权界定为基础，包含财产、技术和利益集团博弈的产权制度分析框架。财产是产权的基础，具有有用性和稀缺性等特点，影响着技术选择和制度安排，因此也是制度变迁的基础。技术分为财产开发利用技术和产权界定技术。财产开发利用技术可以促进经济增长，增加财产的数量和价值；产权界定技术负责度量财产范围、数量和价值，并向利益集团提供产权信息。并且，财产的属性会影响两种技术的选择。由于存在交易成本，产权无法完整界定，一部分利益被置于“公共领域”（巴泽尔，1989），利益集团通过分析所获信息进行决策，攫取处于“公共领域”中的利益，各方博弈达到均衡时形成新的制度。新的制度重新界定了财产权利的归属，规范了技术选择和使用的标准，降低了交易成本，可以促进财产价值的进一步增加。由于交易成本的存在使得“公共领域”无法完全消除，因此对“公共领域”中利益的争夺就成为制度变迁的动力，这种利益攫取行为也是持续不断的，因此制度也是不断循环演进的。