排污权核定是指排污权核定机构对区域内企事业单位生产工艺情况、污染治理、环境管理等方面进行定性核查，以及对排入环境的主要污染指标排放情况进行定量核算的行为，是实施污染物排放总量管理的基础，是落实排污许可证制度的前提，是确保排污权交易市场机制有效运行的保障。鉴于环境资源无形的特殊性，客观说清排污单位许可排放量、实际排放量和排污权交易量是建立环境资源市场配置机制的关键，也是当前排污权有偿使用和交易试点工作中的难点。必须研究建立科学、规范的排污权核定技术体系，为构建基于排污许可证的排污权动态信息库，科学建立政府主导的排污权一级市场，培育和活跃以企业为主体的排污权二级市场奠定基础。