本书是作者围绕社会工作制度与人才队伍建设进行的行动研究与思考。全书由十四篇文章组成，具体可分为四个部分：第一部分由两篇文章组成，主要从宏观角度总结分析了国内外社会工作制度建设的基本情况、存在问题以及下一步总体思路；第二部分由三篇文章组成，重点分析总结了社会工作介入四川灾区的基本情况，同时对灾害社会工作进行了一些理论思考；第三部分由两篇文章组成，主要分析总结了目前全国，尤其是民政事业单位社会工作岗位开发、设置情况；第四部分由七篇文章组成，重点对全国社会工作试点以及实务推进作了点上与面上剖析。