因生活作风问题，因公殉职却迟迟未被评为烈士的钟震，成了市委书记于江波和市长程大刚分歧的焦点。钟震的问题尚未解决，于江波却后院起火——漂亮的饭店女经理刘如梅走进他的生活。金州市某区委书记兰强，向于江波行贿，却被梁茹等人偷梁换柱建成了希望小学。兰强向于江波要官不成，于是向省委副书记马炳臣告发。马炳臣以为抓住了于江波的把柄……不料，就在此时，因银矿矿难和香烟走私问题微服私访的于江波却被人软禁在大平县。此后的故事一波j折，各路人马交相登场，直到1号别墅区的地下秘密谜底曝光，一切真相方始大白……