本书系统地论述了日本环境法律制度建立、健全的全过程。从一开始笔者就主张：1 环境对策的目的不能仅仅停留在防止公害对环境的破坏上，而应该转向保全和管理有限而宝贵的资源；2 这种环境对策，即使在资本主义体制之下，也不应该完全听凭市场原理的左右，而应该在有国民积极参与的前提之下，发挥行政主导的作用积极主动地加以展开。并且笔者确信，这一基本认识，即使在倡导经济自由化，放松限制的今天，其基本方向也是没有错误的。如果各位，尤其是青年学生们考虑应有的环境法及其发展时，本书能够作为素材之一。