新上任的市委书记管也平谢绝了省委领导陪送的隆重仪式，独自一人轻装便行，前往新的工作岗位赴任。一路上，管也平隐瞒真实身份，深入群众，倾听百姓心声，亲眼目睹了当地官员以权谋私、欺善怕恶、贪污腐败、买官卖官等种种恶行，以及百姓有苦说不出、有冤无处伸的痛苦与无助。 置身于纷繁复杂的官场之中，面对微妙的人情往还，严酷的权谋博弈，管也平没有忘记自己的职责。而在“为民除害”的过程中，他意外发现，自己亲手处置的一位高官竟是自己失散了37年的亲兄弟，昔日的恋人会以多重身份再度出现在他面前……当责任与情感发生冲突，当公平和私利相互碰撞，他该怎么办？又该如何抉择？