随着财政分权改革清晰和地方经济竞争加剧，地方政府金融争夺强度加重，地方金融规范监管力不从心，金融收益与风险担当严重不对等。为了在支持经济发展的同时又能有效防控金融风险，本项目剖析我国金融制度演变特征，挖掘金融显性集权隐性分权的本质，探索建立系统的适度分权的金融运行体系和金融管理体系。通过刻画中国财政分权和金融显性集权隐性分权下市场主导部门和金融部门的行为特征及其对金融风险的影响，提出根据金融风险责任分担、推动金融体系稳健发展的设想。无论集权还是分权，关注点都在于如何预防金融风险、合理分担金融风险，并围绕这一逻辑主线提出金融机构体系、金融市场体系、金融监管体系的建议。