为了政变这种状况，保证《国家赔偿法》的正确实施。2001年，最高人民法院在《关于办理不服本院生效裁判案件的若干规定》中明确规定，由审判监督庭负责国家赔偿确认案件工作。最高人民法院审判监督庭接受这项任务后，把制定出台司法解释作为开展国家赔偿确认工作的重中之重。　　为便于全国法院负责审理国家赔偿确认的同志很好地理解和掌握《规定》，我们组织了有关同志撰写了《最高人民法院理解与适用》。《最高人民法院理解与适用》共分为四个部分：第一部分，由《规定》起草小组的有关同志，结合司法解释制定过程中遇到的问题，对司法解释的内容逐条加以阐释，同时对文书样式也作了相应的说明。第二部分，为了进一步帮助读者理解和掌握司法解释的精神，我们选择了与本司法解释密切相关的赔偿、执行等方面的问题，邀请纪敏、张新民、王飞鸿、赵晋山、苏戈、左红等同志撰写了对司法解释和有关问题的理解与适用。第三部分，考虑到国家赔偿确认案件审理工作开展时间不长，对于很多人民法院来说还是一项全新的工作，因此收录了最高人民法院已经审结的国家赔偿确认案件的案例，这些案例从不同角度体现了司法解释条文的具体运用，为读者进一步理解司法解释提供了一定的感性认识。第四部分，比较全面地收录了与审理国家赔偿认案件有关的法律、法规和司法解释。　　在编写《最高人民法院理解与适用》的过程中，我们终始按照理论与实务并重的原则要求自己，以期《最高人民法院理解与适用》能够对工作在国家赔偿确认审理第一线的同志们有所帮助。