本书首先以人力资本理论、公共产品理论及公共财政理论为理论基础，从党的十八届三中全会“财政是国家治理的基础和重要支柱”这一重要论断出发，从研究财政政策入手来探求如何破解难题，全面、客观、公正地评价了国际发达国家应对人口老龄化的财政政策变革的理论与实践；其次，本书对中国自进入老龄化社会十五年以来政府财政政策的变革历程进行详细的梳理，并利用计量模型对我国人口老龄化背景下的财政政策与经济增长的关系进行了深入分析；*后，本书在明确政策变革的基础依据（短期、长期）及政策目标之后，再分析了财政政策变革（短期选择、长期抉择）的路径和机制，力图通过促进人口老龄化、政府治理与经济社会的均衡发展和协同创新，使政府能够有效履行公共治理职能，进一步深化财税体制改革，完善国家治理体系，并在促进经济社会发展的同时，能够积极有效应对人口老龄化。