行政不作为已经广泛存在于社会生活的各个方面并日益受到学界的关注。但是在充满现实问题的同时，却很难从我国现行的基本法律中找到对行政不作为国家赔偿责任所作出的具体而明确的规定。虽然优选人民法院在2001年7月22日起施行的《优选人民法院关于公安机关不履行法定行政职责是否承担行政赔偿责任问题的批复》指出：“由于公安机关不履行法定行政职责，致使公民、法人和其他组织的合法权益遭受损害的，应当承担行政赔偿责任。”由于该项批复规定较为简单，如同任何简洁立法所面临的任务一样，从批复到制度的实现仍然需要学界进一步的理论说明和解释。杜仪方著的《行政不作为的国家赔偿》正是在这一背景之下，通过对比较法的研究和对现有法律的解释，对我国行政不作为的理论基础、基本概念、责任构成要件、赔偿制度等加以探究，试图在我国现有法律制度之下构建相对健全的行政不作为国家赔偿制度体系。