风险（risk）是一个由来已久的永恒话题，人类文明发展的历史，就是一部不断同各种风险斗争的历史。在开放的现代市场经济条件下，科技进步、金融创新、贸易一体化、人口老龄化、财富分配不均、政治分歧、军事冲突、自然环境变化乃至个人行为等，都会影响人们的日常生活和财产安全，甚至酿成巨大风险，造成严重损失。风险无处不在、无时不有，对风险进行管理已经成为一种共识和普遍需求。一个社会衡量风险和处理偶然风险事故的能力，是区分发达国家和发展中国家的一个重要标志。近年来，风险管理在税收征管领域中的理论探讨和实践应用方兴未艾。自